房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準

（2022版）

第一條 為準確認定、及時消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規(guī)，制定本標準。

第二條 本標準所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。

第三條 本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。

縣級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工安全監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可依照本標準判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。

第四條 施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動；

（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；

（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；

（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。

第五條 基坑工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物

和地下管線等,未采取專項防護措施；

（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；

（三）深基坑施工未進行第三方監(jiān)測；

（四）有下列基坑坍塌風險預(yù)兆之一，且未及時處理： 1.支護結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計變形控制值；

2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；

3.基坑底部出現(xiàn)管涌；

4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。

第六條 模板工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；

（二）模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計值;

（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到設(shè)計或規(guī)范要求。

第七條 腳手架工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；

（二）未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；

（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；

（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計要求、失效、被人為拆除破壞；

（五）附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的 2/5 或大于 6 米。

第八條 起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設(shè)備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；

（二）塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大

懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；

（三）施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；

（四）起重機械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結(jié)構(gòu)件、頂升機構(gòu)和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢查；

（五）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；

（六）施工升降機防墜安全器超過定期檢驗有效期，標準節(jié)連接螺栓缺失或失效；

（七）建筑起重機械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求。

第九條 高處作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計要求設(shè)置防傾覆裝置;

（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施；

（三）懸挑式操作平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接。

第十條 施工臨時用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

第十一條 有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則；

（二）有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負責監(jiān)護工作。

第十二條 拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方

案要求的，應(yīng)判定為重大事故隱患。

第十三條 暗挖工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；

（二）施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施。

第十四條 使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)判定為重大事故隱患。

第十五條 其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應(yīng)判定為重大事故隱患。

第十六條 本標準自發(fā)布之日起執(zhí)行。

建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標準(試行)

本附件依據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廳本級建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標準(試行)的通知》(桂建管〔2016〕17號)。

（一） 凡有下列情形之一的，可下發(fā)《停工整改建議書》：

1. 未辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，或未取得施工許可證，或施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，或未取得安全生產(chǎn)許可證，或必須實行監(jiān)理而未實行監(jiān)理，或施工單位無相應(yīng)施工資質(zhì)，擅自施工的。

2. 對當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理項目部下達的停工整改指令拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的。

3. 對當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理項目部下達的隱患整改指令在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改，且整改態(tài)度不積極不主動的。

4. 在公司季檢、分公司月檢、項目部周檢中，工程質(zhì)量安全行為、工程實體質(zhì)量和施工安全防護三個方面的檢查內(nèi)容在任何一類檢查中連續(xù)缺少2 次的（無法提供檢查資料或檢查資料造假均視為同等情形）。

5. 施工現(xiàn)場正在施工但無項目部質(zhì)量或安全管理人員在場，或項目部組成人員中有 50%及以上不在場又無法作出合理解釋的。

6. 未按規(guī)定進行地基驗槽、樁基子分部工程、地基與基礎(chǔ)分部工程、主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收且未進行結(jié)構(gòu)隱蔽工程檢查確認合格，又不能作出合理解釋的。

7. 地基處理工程或樁基工程未按規(guī)范要求進行檢驗檢測，違規(guī)組織

驗收的。

8. 主要建筑材料（如鋼筋、砌塊、防水材料等）未檢驗檢測和驗收合格擅自安裝使用的。

9. 抽檢發(fā)現(xiàn)主要建筑材料不符合設(shè)計及標準要求、影響工程實體結(jié)構(gòu)安全或重要使用功能的（如鋼筋直徑不合格、鋁合金門窗主要受力構(gòu)件厚度不合格）。

10. 抽檢承重結(jié)構(gòu)混凝土強度或砌體砌筑砂漿強度的推定值低于設(shè)計強度 80%且可能危及工程實體結(jié)構(gòu)安全的。

11. 經(jīng)查實，現(xiàn)場制作的結(jié)構(gòu)混凝土或砌筑砂漿試塊造假的。

12. 結(jié)構(gòu)構(gòu)件施工與經(jīng)審查合格的施工圖不符，存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的（如懸挑構(gòu)件錨固，主要混凝土承重構(gòu)件鋼筋數(shù)量、規(guī)格、安裝不正確，樁基混凝土強度不合格，樁基承載力、完整性檢測結(jié)果不合格等）。

13. 框架梁、柱節(jié)點處，相差超過 2 個（含）強度等級的低標號梁板混凝土流入高標號混凝土墻柱內(nèi)的。

14. 超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的專項施工方案未按規(guī)定經(jīng)過專家論證即已實施的。

15. 超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，不按照施工圖及經(jīng)專家論證的專項方案施工的。

16. 施工電梯未經(jīng)檢測及驗收合格即投入使用，或超過安全技術(shù)標準或制造廠家規(guī)定的使用年限，或自由高度超出廠家使用說明要求，或附墻裝置間距超出廠家使用說明要求，或防墜安全器出廠日期超過 5 年

未實施報廢，或防墜安全器超過有效標定期，或操作人員無證操作的。

17. 塔式起重機未經(jīng)檢測及驗收合格即投入使用，或超過安全技術(shù)標準或制造廠家規(guī)定的使用年限，或自由高度超出廠家使用說明要求，或附墻裝置間距超出廠家使用說明要求，或未安裝齊全有效的安全保護裝置，或多塔作業(yè)未組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施的。

18. 臨時宿舍、辦公用房建筑構(gòu)件未達到A 級燃燒性能等級的。

19. 在外電架空線路正下方施工、搭設(shè)作業(yè)棚、建造生活設(shè)施或堆放材料，又未采取有效絕緣隔離防護措施并懸掛醒目警告標志的。

20. 采用梁板墻柱同時澆筑混凝土施工工藝未進行專家論證的。

21. 模板支撐體系采用疊層搭設(shè)或者鋼木混搭的。

22. 輸送混凝土的泵管與腳手架、模板支撐體系等連接的。

23. 外腳手架搭設(shè)與施工進度不同步，存在較大安全隱患的。

24. 由于工程施工原因，造成周邊道路、管線等設(shè)施或建（構(gòu)筑）物等下沉開裂，達到預(yù)警值并嚴重威脅到其使用安全的。

25. 其他嚴重影響工程質(zhì)量安全、嚴重影響使用功能、嚴重違反工程建設(shè)強制性標準的情形，質(zhì)量安全事故風險較大，經(jīng)檢查組討論認為應(yīng)當實施停工整改的。

（二） 除以上情形以外，檢查組認為責任主體管理缺失、施工現(xiàn)

場存在質(zhì)量、安全隱患的，可發(fā)出《隱患整改建議書》。

項目管理人員履職情況判定標準

建設(shè)工程施工現(xiàn)場項目主要管理人員由以下人員組成：一是施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、專職安全員、質(zhì)量（檢）員、施工員、取樣員；二是監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、見證員。

一、施工單位項目主要管理人員職責及履職情況判定標準

（一）項目經(jīng)理：

主要職責：編制項目部管理人員崗位職責文件（可在施工組織設(shè)計中明確）；參加項目的（子分部）分部驗收；參加項目單位工程驗收和竣工驗收；組織項目部例檢（周檢）；按時參加監(jiān)理例會；組織編制施工組織設(shè)計；參加圖紙會審；組織編制住宅工程質(zhì)量常見問題治理方案；落實消防安全責任。

對違反以下任何一條的，可判定其履職不到位：

1. 未參加項目子分部、分部驗收；未參加工程竣工驗收，或涉嫌簽名造假、檢查資料造假的。

2. 連續(xù)兩次未組織項目部例檢（周檢），或檢查頻率不符合桂建管〔2011〕8 號文要求，或涉嫌檢查簽名造假、檢查資料造假的（無法提供檢查資料或檢查資料造假均視為同等情形）。

3. 連續(xù)兩次未參加監(jiān)理例會，且不能做出合理解釋的。

4. 公司季檢、分公司月檢及各級行政主管部門檢查，連續(xù)兩次或累計五次以上檢查時不到位，對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患未能閉合處理的（無法提供檢查資料或檢查資料造假均視為同等情形）。

5. 未組織編寫施工組織設(shè)計和住宅工程常見問題治理方案的。

6. 未履行消防安全職責。

7. 未在施工組織設(shè)計中編制消防安全技術(shù)措施和專項施工方案，組織消防檢查。

8.是否對進場工人進行安全教育交底并存有記錄。

9.其他情形：如項目其他管理人員嚴重履職不到位，項目部管理制度嚴重缺失，項目存在較大的質(zhì)量安全隱患（如未按設(shè)計和規(guī)范要求進行樁基承載力檢驗、未進行建筑沉降觀測、未有效識別超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程、起重設(shè)備未經(jīng)檢測合格和備案投入使用、未按監(jiān)管部門要求開展專項活動）未積極采取措施。存在嚴重消防安全隱患未采取有效措施，未向公司報告。檢查記錄與工程實體質(zhì)量安全嚴重不符合的等。

（二）項目技術(shù)負責人

主要職責：技術(shù)交底、審核或?qū)徟┕し桨福粚彶榛炷?、砂漿強度統(tǒng)計評定表、落實消防安全責任。

對違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

1. 未按照規(guī)定及要求組織技術(shù)交底，或技術(shù)交底資料明顯與項目不符，或技術(shù)交底資料涉嫌造假的。

2. 未按照規(guī)定進行圖紙會審。

3. 未按照規(guī)定進行審核或?qū)徟┕し桨?，或缺失兩個及以上應(yīng)編制的施工方案的。要求施工方案必須針對工程特點來制定，具有指導(dǎo)性，專項施工方案內(nèi)容齊全，應(yīng)專家論證的方案已實施論證，方案的審批手續(xù)齊全（有編制、審核、審批人簽字，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準）。

4. 未按照要求對項目質(zhì)量進行統(tǒng)計分析，對結(jié)構(gòu)混凝土強度進行統(tǒng)計分析，或項目質(zhì)量和混凝土強度統(tǒng)計出現(xiàn)較大問題未及時采

取措施進行控制的。

5.未履行消防安全職責。

6.未參與主持消防工作計劃和方案，如對火災(zāi)隱患及時提出整改意見，并存有記錄。

7.對項目存在的消防施工問題未制定了技術(shù)措施。

8. 其他情形：如：項目質(zhì)檢員、取樣員存在嚴重不履職，未采取措施的；檢查記錄與工程實體質(zhì)量安全嚴重不符合的；現(xiàn)場施工與方案嚴重不符，未采取措施，或采取措施沒有改進未向上級部門進行匯報的；未按照桂建管〔2011〕8 號文嚴格實行檢驗評定制度和工程質(zhì)量檢測制度的。

（三）專職安全員

主要職責：對項目進行安全日巡查、參加項目部周檢，項目現(xiàn)場安全管控、參加安全技術(shù)交底和記錄安全日志、參加監(jiān)理周例會，落實消防安全責任。

對違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

1. 未落實項目制定的安全保證體系和崗位責任制度。

2. 連續(xù)缺失一周或共缺失 15 天以上安全日巡查及安全日記的，且不能做出合理解釋的。

3. 連續(xù)兩次以上未參加項目部周檢的，連續(xù)兩次未參加監(jiān)理例會的。

4. 三次以上未參加項目部的安全技術(shù)交底。

5. 檢查記錄與工程實體安全狀況嚴重不符合的。

6. 項目安全關(guān)鍵節(jié)點連續(xù) 2 次未參加驗收，如模板支撐體系驗收，臨時活動板房驗收等等?；蝌炇召Y料與現(xiàn)場明顯不符的。

7. 項目出現(xiàn)嚴重安全隱患未采取措施或未及時向上級領(lǐng)導(dǎo)進行書面匯報的。

8. 未到崗履行消防安全職責且無合理解釋。

9. 未對消防施工現(xiàn)場、臨時設(shè)施和器材進行安全檢查、巡查，未能指出消防安全隱患，督促整改，做好安全檢查記錄。

（四）質(zhì)量員

主要職責：檢驗批、分項、分部及單位工程驗收，隱蔽工程驗收，混凝土坍落度測試，基樁成孔記錄。

對違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

1. 未落實項目制定的質(zhì)量保證體系和責任制度。

2. 未按照規(guī)定進行檢驗批、分項、分部驗收或隱蔽工程驗收，或驗收情況與實際不符，或驗收資料缺失的，且無合理解釋的。

3. 檢驗批驗收記錄未附原始檢查記錄。

4. 連續(xù)兩次未參加項目部周檢或監(jiān)理例會的。

5. 檢查記錄與工程實體質(zhì)量狀況嚴重不符合的。

6. 項目已驗收部位存在明顯的質(zhì)量缺陷，未采取進一步控制措施，且未向上級領(lǐng)導(dǎo)書面匯報的。

7. 未到崗履行消防安全職責且無合理解釋。

8. 未對已完成的檢驗批分項分部工程進行檢查驗收并存有記錄。

（五）施工員

主要職責：參加質(zhì)量技術(shù)交底、撰寫施工日志和混凝土施工記錄、旁站指導(dǎo)施工、混凝土施工樁成孔記錄、安全技術(shù)交底、落實消防安全責任。

對違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

1. 未落實項目制定的質(zhì)量安全保證體系和責任制度。

2. 未按照規(guī)定參加質(zhì)量安全技術(shù)交底的。

3. 施工日志連續(xù)缺失一周或共 15 日以上，且未能做出合理解釋的。

4. 缺失混凝土施工記錄，對關(guān)鍵部位未進行旁站指導(dǎo)施工的。

5. 連續(xù)兩次未參加項目部周檢或監(jiān)理例會的。

6. 檢查記錄與工程實體安全質(zhì)量狀況嚴重不符合的。

7. 項目存在明顯的安全隱患和質(zhì)量缺陷，未采取進一步控制措施，且未及時向上級領(lǐng)導(dǎo)書面匯報的。

8. 未到崗履行消防安全職責且無合理解釋。

9. 未對消防各項施工工序進行安全交底并存有記錄。

10.未落實現(xiàn)場工人消防安全教育培訓(xùn)并存有記錄。

（六）取樣員

主要職責：材料進場驗收、材料抽樣和送樣；保證樣品的真實性。

對違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

1. 未落實項目制定的質(zhì)量安全保證體系和責任制度。

2. 未按照規(guī)定對進場材料進場驗收、材料抽樣和送樣。

3. 未按照相關(guān)要求對混凝土試塊進行制作、留置、廢棄等進行處理的。

4. 經(jīng)查實，送檢樣品造假。

5. 未履行消防安全職責。

6. 未對進場的消防相關(guān)成品及半成品材料（比如敷設(shè)消防電路

的電線、電纜；安全網(wǎng)；板房材料；滅火器 消火栓 水帶 ；保溫材料）按照有關(guān)規(guī)范及圖紙要求，現(xiàn)場取樣、送檢并記錄的。

（七）材料員

1. 未到崗履行消防安全職責且無合理解釋。

2. 是否對進場相關(guān)消防材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況進行檢查簽字并存有記錄。

二、監(jiān)理單位主要管理人員職責及履職情況判定標準

（一）總監(jiān)理工程師

主要職責：確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責；組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；根據(jù)工程進展情況安排監(jiān)理人員進場，檢查監(jiān)理人員工作，調(diào)換不稱職監(jiān)理人員；組織召開監(jiān)理周例會；組織審核分包單位資格、組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案；審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)開工令、工程暫停令和復(fù)工令；組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況；組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；組織審查和處理工程變更調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理費用與工期索賠；組織驗收（子分部）分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料；審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告， 參與工程竣工驗收；參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料；參加圖紙會審；組織項目周檢；迎檢；落實消防安全責任。

對違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

1. 項目部監(jiān)理管理資料缺失，或監(jiān)理管理資料與項目實際明顯

不符合的。如：監(jiān)理規(guī)劃和細則都沒有更改其他項目名稱等情況。

2. 監(jiān)理人員明顯不履職，未及時調(diào)換不稱職監(jiān)理人員，并向公司書面匯報的。

3. 施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況出現(xiàn)較大問題，未采取相應(yīng)的措施，且未向建設(shè)行政主管部門匯報的。

4. 未按照規(guī)定組織監(jiān)理項目例會，或例會參與人員不符合要求，未采取相應(yīng)措施的。

5. 檢查記錄與工程實體安全質(zhì)量狀況嚴重不符合的。

6. 公司季檢、分公司月檢及各級行政主管部門檢查，連續(xù)兩次以上檢查時不到位，對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患未能閉合處理的

（無法提供檢查資料或檢查資料造假均視為同等情形）。

7. 項目存在明顯的安全隱患和質(zhì)量缺陷，未采取進一步控制措施，且未向上級領(lǐng)導(dǎo)書面匯報的。

8. 未到崗履行消防安全職責且無合理解釋。

9. 未對消防施工方案進行審查確認并簽字并存有記錄。

10. 未參與項目經(jīng)理組織的消防安全檢查的。

11. 未對現(xiàn)場存在的消防安全隱患發(fā)出整改通知，上報建設(shè)單位或主管部門的。

（二）專業(yè)監(jiān)理工程師

主要職責：參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則；審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；參與審核分包單位資格；指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；檢查進場的工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量；驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程；處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)

量問題和安全事故隱患；進行工程計量；參與工程變更的審查和處理；填寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收；落實消防安全責任。

對違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

1. 項目部監(jiān)理管理資料缺失，或監(jiān)理管理資料與項目實際明顯不符合的。如：未按照規(guī)定編制監(jiān)理實施細則或監(jiān)理方案，涉及本專業(yè)的報審文件嚴重不符合要求的等情形。

2. 對現(xiàn)場進場的工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件未經(jīng)報驗就已經(jīng)使用到工程實體，且未采取相應(yīng)措施的。

3. 監(jiān)理日志、月報等資料缺失的，或嚴重記錄不齊全的。

4. 工程現(xiàn)場未經(jīng)檢驗驗收合格就進入下道工序施工，且沒有采取相應(yīng)措施的。

5. 連續(xù)兩次未參加監(jiān)理例會，且未做出合理解釋的。

6. 未到崗履行消防安全職責且無合理解釋。

7. 未負責核查本專業(yè)進場相關(guān)消防材料、設(shè)備、構(gòu)配件的相關(guān)質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，合格時予以簽認并存有記錄的。

8. 未對消防各項施工工序進行驗收并存有記錄。

（三）見證員

主要職責：材料進場驗收、材料抽樣和送樣；現(xiàn)場檢測見證及填寫見證記錄；保證樣品的真實性。

對違反以下任何一條的，均可判定履職不到位：

1. 未按照規(guī)定對進場材料進場驗收，材料抽樣和送樣見證。

2. 未按照相關(guān)要求對混凝土試塊制作過程進行見證。

3. 經(jīng)查實，送檢樣品造假。

4. 未見證現(xiàn)場檢測過程并填寫工程現(xiàn)場檢測確認表。

5. 未履行消防安全職責。

6. 未對進場的消防相關(guān)成品及半成品材料（比如敷設(shè)消防電路的電線/電纜；安全網(wǎng)；板房材料；滅火器 消火栓 水帶 ；保溫材料？）均按照有關(guān)規(guī)范及圖紙要求，填寫見證記錄的。

三、應(yīng)判定項目管理人員履職不到位的其他情形

（一）工程存在嚴重影響工程質(zhì)量安全、嚴重影響使用功能、嚴重違反工程建設(shè)強制性標準的情形，質(zhì)量安全事故風險較大，經(jīng)檢查組討論認定主要責任人員履職不到位的。

（二）經(jīng)現(xiàn)場詢問工程現(xiàn)場的質(zhì)量安全管控情況，項目主要管理人員有 50%的提問無法正確回答或不能回答的，可判定其履職不到位。

（三）不落實消防安全責任的。

原文下載：安全重大事故隱患判定標準、停工25條及項管人員履職判定標準.pdf

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